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博天堂首页经过几代人的艰辛努力和引进消化吸收再创新
发布日期: 2018-08-09    来源:蚊子之家    作者: 一念清凉   访问量:
国网帝国

在目前的改革现状和体制框架下,国度电网公司这样的行政性垄断公司的生存与强势扩张有其合感性与有时性。这是中国的机关性题目,看待国网等大型央企来说,垄断和附着在其身体上的公共职能,是历史留给它们的天生禀赋。

环绕央企垄断简直都是指斥的声响。其实,垄断自身并不可怕,在一个绝对完竣的市场体制下,垄断会时常遭到限制,而中国目前缺少这种有用的限制;另外,国网的可怕之处也不但在于垄断自身,更在于这个庞大的帝国具有的超乎联想的进取心、能力以及体系性锁定的强大野心,其创造的现时巨额垄断成本和改日无穷可能性,足以让肌体不能自休

记者 王强

三座120米高的特高压输电铁塔挺立在黄河岸边,这些学名为三基跨越塔的钢铁伟人有40多层楼高,渺视着脚下的一切。

这里是河南省巩义市康店镇的黄河南岸,你看代人。国度电网公司兴办的中国第一条百万伏级特高压输电线路晋西北-南阳-荆门特高压相易考查示范工程就从这里跨越黄河,连通对岸的河南省孟州市。电网下是滔滔的黄河水,裹挟着泥沙奔腾不息。

邻近的村民们屡屡讶异于这个庞然大物的体量,但他们不清楚,那还只是电网帝国的一个小小缩影。

嵬巍庄严的景色,是素有“铁腕人物”之称的国度电网公司总经理刘振亚的风景之笔,对比一下生物质发电厂工资高吗。在他的推动下,特高压电网在争议声中强势下马,于2009年1月初建成运转,整个工程耗资58亿元,线路全长640公里,横贯华北、华中两大电网。

异样的,特高压也只是帝国各种庞大规划的一部门。看待国度电网这样的大型国有企业,外界很难窥视到它运转的全貌,即使如此,巨无霸的可怕气力也处处可窥。

33年前,生物质发电厂工资高吗。25岁的刘振亚还只是山东省一家叫白杨河电厂的技术员,经过20年的战争,到1997年时,他已经是山东省电力团体公司董事长、总经理、党委书记兼山东鲁能团体董事局主席,并一手制造了鲁能足球俱乐部。

国度电网公司是2002年中国电力体制改革的产物,其前身国度电力公司一经垄断着共和国所有的电力产业。2002年4月,国务院宣布《电力体制改革计划》(5号文件),电改大幕正式拉开,遵循厂网区别的改革标的目的,国度电力公司被拆分为5大发电团体和国度电网、南边电网两大电网公司。

2000年底,刘振亚被调进京担任国度电网公司策划组副组长,国度电网公司成立后,他着手担任国度电网公司副总经理、党组副书记。2004年10月,刘振亚升任国度电网公司的总经理兼党组书记。从这时候着手,刘振亚集党政大权于一身,正式执掌了中国这家行政性垄断企业的大权,并着手制造这个巨型的企业帝国。

帝国终归有多大?根据2008年底的数据,国度电网公司的总资产高达亿元,足没关系置备很多非洲国度,旗下员工153.7万人,异样比很多国度的全国人口还要多。2005年,国度电网公司第一次入围美国《财富》500强排行榜,排名第46,随后每年国度电网公司在《财富》500强中的排名都大幅擢升,到2009年,排名已至第15位。

8年前,当高度垄断的国度电力公司被拆分之时,改革派和监管专家们希望看到中国造成一个充满有序竞赛的电力市场,但仅仅8年时间,一个更强壮的“弗兰肯斯坦”式伟人再次出现。弗兰肯斯坦是英国诗人雪莱的妻子玛丽·雪莱1818年创作的世界第一部真正意义上的科幻小说《弗兰肯斯坦》里的迷信家,他用许多碎尸块拼接成一个怪兽,结果这个怪物不受控于它的造物主,为挫折它的仆人,怪兽制造了诸多喜剧,末了,它的仆人杀死了它,但也心力交瘁而亡。

最近几年,国度电网公司也正在试图制造一个亘古未有的庞然大物,外界为此慌张和忧虑。

国网的触角

坐在北京市三里河路46号中国机械工业纠合会重大装置办公室里,空气很烦闷,办公室肩负人胡淑清处长声响很高,激情激动。

“我都不知道写了若干次呈报了,看着艰辛。目前也不知道去哪里说理去了。”她说,自从去年7月国度电网公司正式宣布收买国际二次电气设备龙头企业许继团体和一次电气设备主干企业平高团体后,她更深刻认识到国度电网公司身上超乎想像的能量。

胡淑清所说的强大能量不但仅是指国网公司强大的资金实力,而是在各方的强烈驳斥下,国网公司依然能就手推进各项收买处事,相关方面对其较着违反电改“5号文件”元气的行为也一向没有昭着表态。

时间回溯到去年7月17日,发生在这一天的两件事情震动了国际电气装置行业。国度电网公司旗下的中国电力迷信研究院与平安信托投资无限义务公司、许继团体签署了《协作框架协议》,中国电科院通过增资扩股,取代平安信托成为许继团体的控股股东,持股60%,看着生物质发电厂工资高吗。改日还将进一步增持至100%。同一天,国度电网公司另一家子公司国网国际技术装置无限公司与河南省平顶山市国资委签署协议,无偿受让后者持有的平高团体100%股权。

据业内专家先容,许继团体是我国集电力体系主动化、继电回护和直流输电设备于一身的大型企业,而平高团体是国际电气开关设备三大主干企业之一。

国网公司挺进下游装置行业的行为在去年4月就着手有了传说传闻,并惹起了代表机械行业利益的中国机械工业纠合会的强烈驳斥,他们早已经对国网公司一向以来摒除国产装置和阻挠电气设备国有化的做法满意了。当国网公司把触角伸向装置行业时,相比看几代人。中国机械工业纠合会无法维系缄默。

中国机械工业纠合会的想念是,国网公司建立“直属设备制造体系”,在今后的电网设备招标中很难做到“视同整齐”和公正竞赛。

有专家告诉《商务周刊》,经过多年的成长,中国电气装置行业已处于高度竞赛形态,这种竞赛形态更不允许手握国际70%以上电网设备应用市场的国网公司制造自己的装置制造产业。

为惹起相关部门的珍贵并遏止国度电网公司对高压输变电设备龙头制造企业的不当并购,中国机械工业纠合会在去年5月份就通过《中国工业报内参》,向中央政策研究室、国务院研究室、工业和信息化部、中国工业经济纠合会等机构收回呼吁。这份内参强烈质疑了国网自建第二制造体系的做法。

内参指出,以建设和运营电网为重心业务的国度电网公司,近来主动成长自己的设备制造业,使本已产能过剩、竞赛强烈的电力设备制造市场,面临多量反复建设的搅扰和因新的行业垄断造成的不公正竞赛。文章质疑国网全力推进第二制造体系建设,经过几代人的艰辛努力和引进消化吸收再创新。违反了国度多年来主动倡始的电力体制改革方向和标的目的。

2009年6月17日,中国电气工业协会也在北京召闭会议,邀请工信部及电力设备制造行业相关科研院所和企业,就内行业内已热议半年之久的“国度电网公司自建第二制造体系”实行研讨。

胡淑清告诉《商务周刊》,去年7月初,在向国度发改委和国务院领导汇报机械工业上半年经济运转形势时,中国机械工业纠合会再次建议遏止国度电网成长直属设备制造体系的做法。

7月17日国网公司收买许继电和平高团体音书正式曝光后,中国机械工业纠合会向央企出资人国务院国资委递交了一份更为周到的呈报。但据称国资委在去年11月初向国务院递交的一份呈报中昭着站在国网这一边:一、国网的收买有益于增进输变电行业的成长;二、国网的收买有益于电力体制改革;三、国网的收买有益于企业做强做大。

国务院在接到国资委的呈报后,于11月11日向国务院法制办、国度发改委和电监会转发了国资委呈报,征求三方的意见。

根据本刊了解,发改委随后也向中国机械工业纠合会征求了意见,并向国务院表达了驳斥态度,称国网的并购不但晦气于行业竞赛,更晦气于电力体制改革早就确定的主辅区别原则。电监会固然在时兴向上也驳斥国网的并购行为,但以为许继和平高的市场份额还不到国际电网设备市场的1%,对于国能生物发电44家电厂。似乎无伤大雅。

而看待自己这种纵向一体化的企业并购行为,国网公司一向公开否定涉嫌垄断,并邀请国际出名的律师事务所对中国电力迷信研究院增资许继电所涉反垄断题目和平高团体国有产权无偿划转所触及的相关事宜出具了专项法律意见书。前一份意见书称,中国电科院认缴许继团体新增注册资本,固然将招致中国电科院获得许继团体60%股权并控制许继团体,但该行为并不具有恐怕可能具有排除、限制竞赛的效果。后一份也以为,该次划转系平顶山市国资委与国务院国资委部属国有企业之间依据国资委《企业国有资产无偿划转管理暂行主张》推行的无偿划拨行为,不属于市场经济行为。如国务院国资委最终核准本次划拨,则其体现的是国度意志,不同于《反垄断法》所模范的市场经济行为,所以本次收买不组成《反垄断法》关于经营者会集的相关礼貌,未破坏公正竞赛市场环境的相关礼貌。国能有哪些生物电厂。

争议一向在继续,时候中国机械工业纠合会屡次在不同场所驳斥国网的并购,但目前国务院仍未最终表态。而显然,收买已经进入末了审批阶段,包括胡淑清在内的很多驳斥者对结果并没有若干锐意,由于他们清楚,自己面对的是一个超强大的对手。

刘振亚的棋子

要是仅仅以为国网并购电气装置企业只是为获得所谓关联生意好处,通过不公正竞赛受害,那这种见地似乎过于简单。要是从国网公司内在的成长逻辑看,这些并购行为显然是国度电网自身战略的须要。

“这与国网公司总经理刘振亚有着间接的干系,刘是个很有想法的人。”一位不愿意具名的业内人士告诉《商务周刊》说,“刘在某次外部场所说过,国网要制造中国的西门子。”

一向以来,国度电网公司对国际电气装置企业的能力其实并不信任,此前的屡次设备招标中,国网显示出对国产设备的摒除激情。在关于中国电力迷信研究院增资许继团体无限公司所涉反垄断题目之专项法律意见书中,国网公司也借律师之口以为,“我国电力装置制造业固然也取得了宏壮的成绩,但同国外技术先进的大型跨国公司如ABB、三菱电机、西门子等相比,在新产品研究开发能力、产品本能机能以及资金实力、质量管理上还有差异,分析竞赛能力较弱,现有大型电力装置的种类还不能完全知足国际电力工业成长的须要。”

尤其是,在国网公司眼里,中国还没有一家相仿西门子那样具有分析实力的电气设备总承包商。国能生物发电44家电厂。显然,刘振亚希望国网公司能承当起这样的角色,而且他自信国网确切也有这样的能力。所以上述法律意见书断言,(对许继电的)本次增资有益于冲破境外寡头在电力装置制造业上的垄断名望。

不论外界刻画刘振亚是有野心还是有心愿,都难以左右这个强势人物推行自己既定的战略。一旦庞大的帝国想扩土开疆,就很难有人能阻挡它的步伐,这也是国网公司之所以勇于冒行业之强烈质疑和违反电力体制改革元气的情由。

从已经发生的事实来看,国网公司的野心显然并不但仅在许继团体和平高团体上,二者只是帝国棋局上的两个小棋子。

2009年12月27日,很多君子物出目前南京江宁经济技术开发区一个繁华的工程奠基现场,国网公司党组成员、总会计师李汝革,南京市委副书记、代市长季建业携带国网公司主要部门和南京市政府各大部门肩负人到场,庆贺国际首个环绕智能电网自主技术研发、重心装置制造、关键产品检测为主要形式的科研产业基地“国度电网公司智能电网科研产业(南京)基地”奠基。

南京是国网公司直属重要科研单位电力迷信研究院的大本营,也是国网电科院为增进科研劳绩产业化而开创的高新技术企业南瑞团体的大本营。国网电科院由国网南京主动化研究院和国网武汉高压研究院重组整合而成立,主要处置电力体系主动化、交直流高电压技术、水利水电工程测控、通讯与信息工程、一次设备及其智能化、电力电子、轨道交通及工业控制技术的研究、开发和应用,而南瑞团体扮演的则是产业化和智能一次设备及其他电网设备制造商和体系集成商的角色。

把南京制造为南边最重要的电气装置产业基地,是国网公司早布下的一步棋。此前,电科院已在江苏省内暗暗地完成了多单并购,麾下有10多家产业公司。仅在2009年,南瑞团体就把处置电线电缆制造的江苏银龙电力电缆公司、江苏淮胜电缆无限公司以及处置断路器、非晶合金变压器等电力设备制造的江苏帕威尔电气无限公司、安徽继远电网技术无限公司和继远软件公司揽入怀里。

随着国网公司提出建设智能电网,国网电科院也提出了跨越式成长的标的目的,国网电科院以为这是“二次守业”做大做强的最佳机缘。该院院长肖世杰在本年1月21日职工代表大会上宣布了他们的愿景:借助这次机遇,力争用4年左右的时间,使国网电科院成为国度电网公司的研究开发中心、设备制造中心、技术供职中心、检验测试中心,国网电科院要成长成为国际一流的电力科研机构,产业领域突出300亿元。

为助推该计划,去年7月20日,刘振亚亲赴南京,与江苏省委书记梁保华、省长罗志军、南京市委书记朱善璐等地方大员闲谈,敲定在南京建设智能电网科研和产业基地。地方政府当然加倍乐意看到这样庞大的项目落户,赐与了国网公司极大的亲热。

此次江苏之行,刘振亚还重点窥察了常州的输变电产业,包括常州东芝变压器无限公司、常州特种变压器无限公司、(16.40!-0.09!-0.55%)电力设备团体、常州高新区电工电气装置产业园、溧阳上上电缆团体等。随后就有传说传闻称,看看经过。常州市国资委或将常州东芝变压器无限公司的股份划转给国网公司,常州东芝是全国首家开发出产500kV电压等级电力变压器的合资公司,同时,地处江苏溧阳的上上电缆团体也将并入国网公司。

不久,传说传闻就变成了事实。国度电网公司旗下的国网国际技术装置公司通过无偿划转从常州市政府手中取得了常州东芝33%的股权。国网国际技术装置公司成立于2008年8月,是国网公司的全资子公司,平高团体就被划拨在其旗下,也是国网公司为实行自己装置总集成商梦想的更重要的一枚棋子。

有业内人士告诉本刊,常州会集了国际众多输变电企业,国网无疑想把这些企业都收至旗下。

而就在刘振亚此次南京之行前几天,国网公司位于北京的另一大科研团体中国电力迷信研究院也正式昭着增资许继团体。中国电科院是国网公司装置总集成商“三驾马车”中的最重要成员,此前已经着手对国网公司部属省网公司三产实行整合,如已经整合了江苏华电铁塔制造无限公司、重庆渝能泰山电线电缆无限公司、重庆顺泰铁塔制造无限公司等,并出资成立了多家与电网体系亲近相关的产业公司,目前,除20家研究所外,中国电科院还具有17家科技公司。看看引进。

而根据上述《中国工业报内参》,国度电网公司对中国电科院的考核标的目的是到2012年成长为年产值500亿元的产业领域。为推进标的目的,中国电科院提出了主动培育大产业以及由提供繁多装置到进步体系装置进贡率转变的企业战略。

在做强做大的成长驱策下,国网公司及其旗下的科研团体发作并购扩张的鼓动感谢自可是生。据电气装置行业的阐明,国际其他重要的关键企业好比西电团体、(30.01!0.52!1.76%)、(30.58!0.01!0.03%)、(22.22!-0.01!-0.04%)等,都曾先后被列入国度电网整合的对象。

采访中,国际多家电气装置企业固然对国网公司的跨界扩张满意,也想念改日自己的产品在招标中会遭到不公正待遇,但惮于国网公司这个最大买家的强势,很少有企业愿意公开站进去表达自己的见地。

帝国的能力

面对众多的指斥和质疑,国网公司有外部人士很曲折。他以为,一向以来国网公司遭到电气设备厂商的价钱诓骗,所以国网收买许继和平初等企业,将使国网对设备的出产本钱洞若观火,真正掌握产品的定价权。

“这简直是飞短流长。”国际某电力设备企业的肩负人称,“面对国网公司这样强大的垄断买家,我们这些企业简直没有说话的职权,要是能在招标中拿到单子,简直就是拜国网恩赐,我知道,国际很多厂商都要经常到国网公司去公关,不然你可能几年拿不到订单。”

国际某电力开关企业的高管在采访中也以为,设备企业能否中标,完全取决于国网公司的态度,在国网帝国面前,出产企业唯有臣服的资历,哪里还敢斤斤计算。

“所以,我们肯定想念国网一旦具有了自己的设备制造体系,体系外的企业很有可能被排除在竞赛之外,国网的能力我们不是没有领教过。”这位企业家说,“很较着,我们这些国网外的企业肯定竞赛不过国网体系内的企业。”

国网公司固然悉力辩白改日不会造成歧视政策,听说努力。但在本刊获得的那份《中国工业报内参》里,却显示国网旗下的公司在无事迹的情景下没关系屡屡中标,以至不通过公开招标圭表,把项目间接交给旗下的单位。在2009年1月三峡工程公开电站送出直流输电工程主设备招标中,国网全资子公司中国电力迷信研究院纠合法国阿海珐公司(AREVA)作为招标乙方,在没有天分和事迹的情景下参与招标并中标;在最近的一次大型抽水蓄能机组招标中,看待调速装置、励磁装置等关键隶属设备,国网公司不通过招标就将其给了另一家全资子公司国网电力迷信研究院,而该研究院在此方面也还没有事迹。

采访中,胡淑清告诉本刊,她对三峡工程公开电站送出直流输电工程主设备招标的情景对比熟识熟练,那时参与竞标的还有国际输配电行业中独一的央企西电团体,在上述领域,西电已经具有幼稚的技术和完竣的制造能力,而中国电科院并不齐全相应的技术能力,更贫乏制造能力。但最终中国电科院与法国阿海珐公司纠合以超乎联想的低报价中标。胡淑清以为,遵循他们的报价,肯定是要赔钱的,但由于面前有国网公司的援手和使用,较着违反市场规则的事情就能发生。

而为了竞标得胜,中国电科院与法国阿海珐公司实行接触,希望借助法方的技术实力填补中国电科院的不敷,据称阿海珐部属的输配电公司在直流输电技术领域有着抢先的技术和多年的工程经验。中国电科院网站公开的资料显示,2007年4月,中国电科院与法国阿海珐输配电无限公司达成战略协作框架的协议,阿海珐准许把直流换流阀等技术转让给中国电科院,随后两边日益严密,高层之间互访一再。2008年,中国电科院还派出一批技术人员到阿海珐(AREVA)位于英国的输配电技术中心接受培训。

一位业内专家以为,法国阿海珐当然乐于跟这样一家有着强大背景的机构实行深度协作,借助中国电科院,阿海珐没关系翻开中国宏壮的电网市场。

事实也是如此,这样的协作使得阿海珐最近两年连续获得一些此前难以拿下的项目,去年,由于阿海珐在直流阀技术方面与中国电科院的合资协作,两边在国网公司公开招标的黑河项目中一举中标。

“为了援手两边的协作项目,国网公司还投巨资在位于北京市清河的中国电科院建设了一个庞大的出产基地。”胡淑清说,“看待国际其他设备企业,相比看国能有哪些生物电厂。哪里有这么大的手笔?”

看待国网公司的能力,最近感受最深的可能是国际三大变压器出产企业之一的天威保变电器股份无限公司,记者采访中得悉,这家变压器出产商早已进入国网公司的收编名单,但2007年9月,中国兵器装置团体却占得先机,就手从天威团体手中以无偿划转的方式获得天威保变51.1%的股份。

兵装团体横刀夺爱自身已经令舍我其谁的国网公司感到苦闷,而去年国网收编许继和平高的音书一经确定后,据称兵装团体的领导到国资委表达了驳斥意见,国网公司大为大怒。最近一年多的几次大项目招标中,天威保变没有一次中标。

最近,胡淑清到天威保变调研,天威保变相关肩负人很曲折,但也只能有灾祸言,“那么厚的标书里,挑选些毛病是很简单的事情,即使针对一些小瑕疵,国网公司就没关系拔枪立毙”。

《中国工业报内参》还披露了一个事实,早在1970年代,我国就着手了特高压输电技术和设备研究。经过几代人的艰辛努力和引进消化罗致再创新,在国际首条得胜投运的1000千伏特高压相易示范工程中,国际制造企业发挥了关键作用,分析国产化率抵达了90%以上。但国际设备制造企业在请求专利时,国网公司却哀求与其共享专利权。这意味着,制造企业今后要参与其他国际外公司的项目建设就必需先征得国网的准许。借此,国网的垄断将进一步延迟。

一位一经亲身阅历经过了特高压国产化处事的机械专家也向《商务周刊》证明,在建设特高压考查示范线项目中,国网公司压迫设备企业必需同时签署常识产权和专利共享的协议,要是不签署协议就不使用该企业的产品,在强大的压力下,我不知道消化吸收。很多企业末了都不得不认下了这份不公正的生意。

艰难的主辅区别

2010岁首,两度被弃置的电网主辅区别改革再次出目前了相关领导的办公桌上。据悉,这个一向难产的改革将于年内重启,但根据已经公开进去的音书,此次改革的重点在早已经从国网中区别进去的四大辅业团体之间的重组,这四大辅业团体是中国电力工程照顾团体、中国水电工程照顾团体、中国水电建设团体和(13.74!-0.10!-0.72%)团体,目前均由国资委间接监管。

业内多位人士以为,我不知道国能生物发电44家电厂。固然国网公司收买许继电和平高两大电力设备企业还生存不确定性,但其行为自身看待电力体制改革关于主辅区别既定原则的破坏已经影响深远。

“这种较着违反电改元气的行为却难以取得遏止,我很难理解。”胡淑清以为,即使非电力专家,也清楚国网的行为已经超越了既定的范围,相关部门不应该姑息国网在谬误的门路上走那么远。

而在电改专家眼里,电改8年来,5号文件所确定上去的原则唯有“厂网区别”取得了对比就手的推进,发电侧有了绝对充溢的竞赛,但接上去的“主辅区别”、“主多区别”以及“输配区别”一向寸步难行,难有本色性进展。

一位不愿意透露姓名的电监会官员以为,目前来看,主辅区别改革似乎绕了一个圈子,从出发点又回到了出发点。他以为,就目前国网收买两大电气设备企业看,可能在起先的改革策画时就为国网越界埋下了伏笔。

“起先改革策画时,就不应该把中国电科院等科研实体划归国网公司管辖,退一步讲,即使这些实体归于国网旗下,也应该有严苛的政策限定其只能是单纯的科研机构,不能赋予其做大做强的产业驱策标的目的。”他说。

这当然是改革不完全的隐患,但也是国网公司强势使然。

2008岁首岁首,一场历史上有数的高温雨雪冰冻天气袭击了华中、华东两个区域电网和湖北、湖南、河南、江西、四川、重庆、浙江、安徽、福建、江苏10个省级电网,国度电网经营区域545个县(区)、2700多万用户遭到影响,其中80个县(区)供电简直全部停留,华中、华东电网几十条500千伏线路倒塔、倒杆、解列和停运,暴雪、覆冰凝雪等造成贵州500千伏电网根本瘫痪,湖南电网一度接近溃散。厥后根据中国电力行业主管部门的披露,电力体系所以次雪灾造成间接经济耗费达400亿元。

我国电网有史以来受要紧的一次灾害惹起了多位专家对国网公司垂直一体化垄断形式和一味强调建设大容量、远间隔的大电网行为的指斥。但国网公司却在肆意宣传抗冰保电成就的同时,游说中央松手既定的主辅区别改革。

有报道公开称,雪灾事后,国度电网公司即向国务院递交了一份措辞强烈的呈报称,“送变电企业和策画院都不应作为辅业区别进来”。生物质发电厂工资高吗。

国网公司强调,从这次抗冰保电没关系看出,设备企业看待电网的建设和维护尽头重要。思考到电力应急和安静,设备企业不应作为辅业剥离,而是该当留在主业之内,否则无法高效率地组织抢修队伍,会影响到一般的电力建设和维护。

在改革派眼里,这若干有些吓唬政府的意味,但国网公司确切抵达了目的。据说,决策层对此文件的批复是,要“进一步论证”。从目前事实看,高层看待国网较着违反主辅区别式的扩张采取了缄默的态度。博天堂下载

天灾天灾似乎总是能够成为国网公司游说的借口。电监会那位外部人士回顾,为厘清电网运转的真实本钱,2002年就昭着电网“主辅区别”在“厂网区别”之后应该成为改革的重点。2004年底,国度电力改革领导小组将第一份主辅区别改革计划上报决策层,业内对此充满等待。但正式文件还未出台,“电荒”着手在全国舒展,并延续了前后两年多时间,“主辅区别”计划最终未被通过,改革时间表被无穷延期。

随后几年,电改办牵头拟定了多个版本的改革计划,都因阻力较大,部委之间意见未能同一等题目而搁浅。电力改革“主辅区别”的时间表一延再延,国度电网公司却在分秒必争的越长越大。

国网的发电妄图

2010年1月31日,国度电网公司副总经理舒印彪出目前国网动力研究院主办的“动力经济成长”论坛上。这位国网高层针对业界反映强烈的风电等干净动力上网难题目作出了诠释,他强调了一目了然的说法:“近年来我国风电成长速度大大超出规划,而风电等可再灵便力发电具有间歇性、随机性、可调节性低的特色,看着国能有哪些生物电厂。大领域接入后对电网运转会发作较大的影响。”

即使国网把风电等干净动力上网难的关节归因于风电成长过速,但这家电网运营商自己却就在参与风电等干净动力发电,它希望成为中国改日最大的干净发电出产商。

这若干显得有些风趣。但这是国网公司问鼎发电领域的一种曲折战略。

2002年“厂网区别”改革后,国网公司就不被允许再涉足发电领域。电改之所以首先要把发电侧与输电侧离开,是为了在不齐全天然垄断端的发电领域实行市场化竞赛,冲破原有发电输电高度同一的垄断局面。遵循电改的预定,厂网区别改革必需在“十一五”时候完全完成。

固然2002年厂网实行了初步区别,并造成了5大发电团体竞赛的局面,但国网公司显然希望继续问鼎发电侧,并借道新动力发电制造自己的发电国界。对此,外界也一向有指斥声响,以为国网有制造中国“第六大发电团体”的野心。

问鼎地方

地方小水电这种漫衍式供电形式一向是中国墟落水电的一大特色。国际小水电组织也以为,小水电看待消除困穷、削减二氧化碳排放、回护生态环境、增进广大成长中国度的可延续成长极为重要。

一向以来,这些地方小水电归属于地方水利部门管辖。四川省水电产业团体公司专家照顾组组长李其道告诉《商务周刊》,在最岑岭时的1990年代末,中国有800多个小水电自愿自供自管县,但随着往后着手的农电体制改革和农网改造,大电网依靠强势垄断名望着手一点点蚕食地方小水电。

起先,国度电网公司的前身国度电力公司就要挟地方,要是不把这些小水电划拨给电网或由电网代管,本地的农网改教育不能实行。国度电力公司被拆分后,国度电网公司依然因袭了先进思绪,继续收编地方小水电,把这些处于自主形态下的漫衍式电力资产归入同一的大电网里。听听国能生物发电44家电厂。

“到2007年底,全国小水电自愿自供自管县只剩下200个左右了。”李其道说,在水电资源雄厚的四川省,原先有110多个小水电自愿自供自管县,目前所剩寥若晨星。而且?失了供区市场的这些县的小水电,还从原先的“三自”(自愿自供自用)变为“三限”(限时限量限价上网),遭到大电网的极大限制。

对地方小水电的收假造成的一个间接恶果就是举高了农民用电本钱。李其道回顾,在自愿自供自用时期,这种带有专制颜色的供电供职形式卖给墟落用户的电价每度唯有0.2元左右,有些地方以至更优点,但一旦并入国网,国网采取了廉价购入、低价卖出的方法赚取超额成本,很多地方曾向李其道反映,本地墟落用电涨到0.5元。

地方政府在其中也充任了国网公司的合谋者。2007年,四川省巴中市南江县曾有外部人士给李其道发来一封揭穿资料,南江县位于四川北缘米仓山南麓,境内河流众多,水电实际储藏量雄厚,成长了多家小水电企业,投资主体也很多元化,在南江电力格式中,小水电发电量占到了60%。

2007年10月9日,巴中市电力同网同价处事正式发动,在此进程中,国网所属的巴中市电业局逼迫地方小水电企业必需无偿交出供电区,由此造成的人员、债权、股本等题目自行办理,国网概不肩负。该县一位领导在会议上也昭着称,小水电阻碍了南江社会经济的成长,不论国网与小水电之间的抵触如何,不论牛打死马、马打死牛,都必需无条件执行上司礼貌,要采取强无力的措施办理南江县的电力体制题目。在牺牲了地方小水电企业利益的基础上,南江县配合国网就手推行了“改革”,事后,南江县还成为农电改制的样本被宣传。

2008年,李其道曾把国网这种强势的垄断行为上报到国度电监会,但电监会相关官员告诉他,电监会管不了这样的事情。

在四川,国网公司很早还盯上了省内5家发供一体的配电网上市公司,通过全资子公司四川省电力公司以不同途径实行了对其中4家的控股。2006年8月初,生物质发电厂工资高吗。四川省电力公司以每股2.45元的价钱受让了深圳市业海通投资成长无限公司及四川汉派实业无限义务公司所持(10.54!0.17!1.64%)股份(.SH)3600余万股,并以14.56%的持股份额(股改后降至10%)成为公司第二大股东。2008年11月3日,四川省电力公司又与眉山资产经营公司签署股权转让终止协议,以4.77元/股通过上交所大宗生意体系受让了后者持有的1632.4万股乐山电力解禁股,正式成为乐山电力第一大股东。

此次控股也为日后四川电力高管使用乐山电力底蕴生意埋下了伏笔,2009年8月,中国证监会披露了四川省电力公司副总裁吕道斌涉嫌违规生意乐山电力股票的丑闻。

而早在2008年,(6.63!0.10!1.53%)(.SH)也被四川电力所控制。该公司的2008年报显示,四川省电力公司全资具有阿坝藏族自治州水利电网资产经营公司,后者持有岷江水电总股本的23.91%,是公司的第一大股东,四川省电力公司成为公司的实际控制人。

(10.61!-0.08!-0.75%)(.SH)是四川凉山州独一的发电和供电公司,肩负凉山和西昌卫星发射中心的供电任务,2009年3月18日,西昌电力宣布第一大股东变化的提示性公告。四川省电力公司通过大宗生意的方式,获得西昌市国有资产经营管理无限义务公司持有的180万股西昌电力,生意总金额为百姓币826.20万元。此次生意后,四川省电力公司共持有西昌电力5527.25万股,持股比例抵达15.16%,成为西昌电力第一大股东。

2009年11月2日,(9.97!0.03!0.30%)(.SH)也与四川省电力公司签署了《股权转让协议》,向四川省电力公司转让其持有的本公司股份股,占公司总股本的20.07%。股权转让完成后,四川省电力公司也成为明星电力的实际控制人。

“目前,唯有(8.40!0.00!0.00%)(.SH)还没有被国网掌控,但其改日的命运也未可知。”李其道深感忧虑,这些上市公司手中都有不小的发电资产和发电能力,被国网控制后看待悠长的电改会发作晦气影响。他自信,国网不但仅在四川省实行了此类扩张。

改日的新动力霸主

2009年底,河北省发改委核准通过了国度电网公司的一个大项目,该项目名为国度风光储输示范项目一期工程。国度风光储输示范项目是国网公司力推的坚决智能电网建设的首指示范项目,一期工程位于张北县,计划建设风电10万千瓦、光伏发电5万千瓦、储能2万千瓦,总投资约33亿元。

根据张家口市发改委主任王世光去年9月张家口市十二届人大常委会第11次会议上透露的信息,国能生物发电44家电厂。该项目是去年4月由国度科技部、财政部、动力局和国度电网公司研究决意发动的大型新动力项目,项目预算总投资200亿元以上。项目建成后,张北小县不但会成为世界最先进的风电研究和考查中心,还会成为国网公司旗下一个宏壮的风电场。业内人士也以为,这个风电场将进一步助推国网公司突破不能发电的政策限制。

业内也注意到,生物质发电厂工资高吗。承当这个项目的的确切施公司是国网旗下的新源控股无限公司。该公司成立于2005年3月,注册资本22亿元,除了经营管理国度电网公司的抽水蓄能电站项目,另一个很关键的效用是肆意开发建设风电等可再灵便力项目。

4年前记者在采访一位电力改革专家时,他就昭着指出新源公司的效用设置较着违反了厂网区别的改革标的目的。但的确政策却为国网留下了闪转腾挪的空间,由于电力体制改革只是昭着电网公司不能投资老例火电厂,看待投资新动力发电项目并没有昭着的政策礼貌。

电力改革之初,国网公司还掌握着2002年电力改革中所预留的用于以后支拨改革本钱的发电资产,你知道创新。国网外部一向希望能把这些资产保存上去,但迫于电改压力,这些资产末了都被销售剥离,这无疑也安慰了国网借道新动力发电的动力。渐渐剥离火电资产的同时,国度电网以“迅雷不及掩耳”之势着手抢占风电、生精神发电等新动力发电洼地。在该公司的“十一五”规划中,昭着提出主动成长风电,每年兴工10万千瓦、投产10万千瓦的标的目的。

最早在2007月8日,新源公司控股的第一个风电项目——内蒙古杭锦旗伊和乌素风电场一期4.95万千瓦工程就兴工了,这个位于狼山和阴山之间的狭长风电场,也是(13.39!0.30!2.29%)市第一个风电项目。该项目66台风电机组于2007年12月31日建成并网发电,一年后,该风电场二期4.95万千瓦工程也建成,另外66台风机着手并网发电。目前,该风电项目仍在续建之中,国网公司的最终标的目的是在这里建成总装机容量100万千瓦特大型风电场,总投资上百亿元。

当然,新源公司永远不会为了风电上网难而忧愁,国网自己的风电项目建成即可上网。

到2007年底,新源公司已经在建的风电场除了内蒙古杭锦旗伊和乌素风电场,还有总投资4.4亿元的甘肃安西风电场49.5万千瓦特许权项目工程、遵循股权比例投资建设的新疆天风发电公司三期4.95万千瓦风电项目和内蒙古赤峰新胜公司二期4.93万千瓦风电项目。

本刊还了解到,去年底,新源公司建设的甘肃瓜州干河口第三风电场20万千瓦工程已经着手各方面的招标。

而在更早的2005年7月,很少有人注意到,国网注册成立了一家叫国能生物发电团体无限公司的企业。该公司承当着国网公司进军生精神发电领域的重担,在最近几年里,国能生物发电团体公司在全国投资建设了多个生精神发电项目。

国网公司也如风电一样珍贵生精神发电,还特地制定了“十一五”时候公司成长生精神能发电的总体标的目的、成长思绪和保证措施。国网自己估计到2010年,将建成约200万千瓦的生精神能发电能力,届时将占中国生精神发电能力的36%左右。

2006年12月1日,国能山东单县生物发电工程正式投产发电,国网宣传这是我国第一个建成投产的农林生精神发电项目。截至目前,国能公司已取得核准项目40个,遍及山东、河北、河南、江苏、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、湖北、安徽、陕西等省和自治区,其中已投产项目12个,发电装机容量32.4万千瓦;在建项目7个,听说经过几代人的艰辛努力和引进消化吸收再创新。在建装机容量8.4万千瓦。

国网公司在新动力发电领域可谓无孔不入。一位光伏领域专家告诉本刊,“十一五”时候,国网公司也进入了太阳能发电开发领域,截止到2008年年中,国网已与青海省、内蒙古自治区等达成了太阳能发电项目的协作开发意向,并正处于急速推进之中。

没关系联想,在不久的改日,国网公司依靠强大的实力,将会把自己制造为中国新动力发电市场中的庞然大物。届时,国网的新动力发电依托强大的输配垄断母体,还会给市场中的其他竞赛者留下若干独立生存的空间呢?这将是改日很长时间一向会搅扰着决策层的难题。

指日可待的输配区别

输配区别改革在恒久弃置后,再次被相关部门提上了重要的议程。从公开信息看,国度电监会本年可能会有大作为。

在2010年1月18日召开的国度电监会处事年会上,电监会主席王旭东表示,将在本年推进落实电网企业主辅区别改革处事并增进推行,主动参与、配合做好电价改革处事,拟订输配电体制改革计划。

这无疑是个主动的信号。外界也注意到,2009年12月15日国度电监会《2009年供电监管呈报》宣布会上,国能生物发电44家电厂。电监会新闻发言人谭荣尧也透露,电监会将出台《输配电本钱监审主张》,昭着输配电本钱,啃下电改的“硬骨头”。他说:“输配电本钱核算是电改必须要办理的题目。”

业内都很清楚,谭荣尧所说的电改“硬骨头”,实指输配区别改革,输配电本钱核算是发动输配区别的关键一步。

输配区别原则是2002年“5号文件”就已经昭着上去的改革方向。所谓输配区别,就是将输电和配电环节从资产、财务和人事上分拆,输电环节由电网管理,而售电环节,将把地方供电局改组为多个独立的法人实体,再辅之以购电大户与电厂签署直供合同,把配电网的建设运转下放地方。

国度电力公司被拆分后,输配电仍同一由电网管理,这种局面被电改专家以为隐约了电网的真实本钱,影响了下一步更为关键的电价改革。唯有输配离开,本事冲破电网作为繁多置备方的现有市场格式,造成购电方和发电方的自在挑选,到那时电网本变乱成一张简单的运送网络,对于经过几代人的艰辛努力和引进消化吸收再创新。公开、透亮的定价机制本事造成。

原电监会副主席邵秉仁曾如此强调输配区别的重大改革意义:“输配离开是殷?深化电力市场化改革的纲,纲举本事目张。没有这一步,厂网离开的效果就不会充溢显现,也很难建立一个有用的电力市场体系。”

改革初期,由于会集在厂网区别和主辅区别上,所以更为庞大的输配区别在很长时间没有被碰触。尤其是,与“厂网离开”相比,“输配离开”的改革被业内专家以为是“更庞大、更繁重”的改革任务。由于输配离开将触及电网企业资产、调节体制的大调整,以及电价改革的真正发动。

“这面前显然触及到更为庞大的利益干系,最少国网公司就永远不愿意把配电网资产和管理权下放给地方。”上述电监会官员对《商务周刊》说。


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